188金宝搏beat体育官网·最高检首次对外发布“四大检察”工作

　　记者今天（9日）从最高人民检察院获悉，为方便代表委员和社会各界解读最高人民检察院工作报告，最高检首次对外发布“四大检察”工作。按照刑事、民事、行政、公益诉讼检察四个条线年检察机关坚持“高质效办好每一个案件”，为大局服务、为人民司法、为法治担当的新进展新成效。

　　《刑事检察工作（2023）》梳理了检察机关坚决维护、社会安定和人民安宁，充分运用法治力量服务高质量发展，积极履行反检察职责，强化刑事诉讼监督维护司法公正等方面的工作。在实体上确保实现公平正义，积极推动构建以证据为中心的刑事指控体系，提前介入18万余件案件侦办，自行补充侦查17万余件，强化亲历性办案，查明，准确认定事实；在程序上让公平正义更好更快实现，深化刑事案件律师辩护全覆盖试点，适用速裁、简易程序占认罪认罚案件的72.6%，推动繁简分流、快慢分道，保障公平正义“不迟来”。在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重矛盾化解，适用刑事和解办理案件7万余件。秉持“法不能向不法让步”理念，激活刑法第二十条，2019年至2023年检察机关以正当防卫作出不捕不诉的人数是前五年的3.6倍。以诉讼监督促司法公正取得明显成效。

　　《民事检察工作（2023）》从助力营造法治化营商环境、着力解决人民群众急难愁盼、能动履行民事检察监督职责等方面，总结了检察机关扎实推进民事生效裁判监督、审判活动监督、执行活动监督、支持起诉、虚假诉讼监督等各项工作，以及在完善案卷调阅制度、民事再审检察建议制度、促进社会治理等方面取得的突破性进展和成效。显示，2023年，全国检察机关共受理各类民事检察监督案件33.29万余件，案件数量持续上升，监督规模进一步扩大。加大民事支持起诉力度，依法保障公民享有实质意义上的平等诉权，持续开展虚假诉讼监督，维护司法公信力和权威性，强化民事执行监督，着力破解“执行难”问题，开展类案监督，助推人民法院统一裁判尺度。

　　《行政检察工作（2023）》显示，近年来随着行政检察工作进入快车道，检察机关对行政诉讼案件的受理、审理、裁判、执行等“诉讼内”监督，以及行政执法与刑事司法反向衔接以及行政违法行为监督、强制隔离戒毒监督等“诉讼外”监督更加有力，同时将行政争议实质性化解、促进社会治理等贯穿监督办案始终。2023年检察机关聚焦行政相对人有案诉不成、有理诉不赢以及不敢诉、不懂诉、不能有效行使诉讼权利等“死角”“盲区”问题，共受理行政诉讼监督案件7.9万件，办理行刑反向衔接案件中对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见11.3万人，办理行政违法行为监督案提出检察监督意见3.2万件。同时，针对一些行政案件程序已结但讼争未解的“程序空转”“案结事不了”等问题，共促进案涉行政争议实质性化解2.2万件，同比上升26%。

　　《公益诉讼检察工作（2023）》显示，检察公益诉讼制度全面推开六年来，在守护人民群众美好生活、更好服务国家治理现代化等方面发挥的作用越来越明显。2023年，全国检察机关在生态环境和资源保护、文物和文化遗产保护、国防和军事利益保护、反垄断与反不正当竞争、知识产权等领域持续加大办案力度，共办理公益诉讼案件189885件，99.1%的案件反映的问题，在检察机关推动下，诉讼前就得到整改。为经济社会高质量发展提供有力司法保障，比如，积极服务保障黄河国家战略实施，最高检、水利部联合启动黄河流域水资源保护专项行动。其间，沿黄9省（区）检察机关聚焦未经许可取水、超许可水量取水等问题，办理案件670余件，推动解决了一批黄河流域节水控水突出问题。守护人民群众美好生活，围绕民生领域重点，聚焦食品药品安全、个人信息保护、安全生产、特定群体权益保护等领域办理了一大批典型案例。更深层次促进国家治理，比如，聚焦跨区域、跨流域、跨部门治理难题发挥公益诉讼检察职能作用，促进相关领域综合治理。湖南省检察院办理的“锰三角”矿业污染治理案，涉及环境污染、资源破坏、安全生产风险、水土流失、农产品质量税费欠缴等多重公益损害问题。检察机关发挥行政公益诉讼督促协同作用同时，督促支持政府开展生态环境损害赔偿，为矿业污染综合治理提供了法治样本。

　　民事检察是人民检察院对人民法院的民事诉讼活动进行法律监督、保障民事法律统一正确实施的重要手段，是中国特色社会主义检察制度的组成部分。习总指出，要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益。为落实好习总的指示，最高人民检察院新一届党组提出，民事检察重在提升自身能力水平，加大监督力度，更加注重监督质与量的统一，实现有效监督。民事检察始终坚持以人民为中心，践行司法为民宗旨，不断满足新时代人民群众更高需求，通过对民事诉讼的全流程监督，不断拓宽监督的广度和深度，体现监督力度，注重监督质量，实现有效监督，坚决维护司法公正。

　　2023年，全国检察机关始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想特别是习法治思想为指导，认真贯彻落实《中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，以专业化建设为基础，以提升办案能力和水平为目标，认真贯彻实施民法典，扎实推进民事生效裁判监督、审判活动监督、执行活动监督、支持起诉、虚假诉讼监督等各项工作，在完善案卷调阅制度、民事再审检察建议制度、促进社会治理等方面取得新进展新成效。

　　2023年，全国检察机关民事检察监督规模进一步扩大，全流程监督格局逐步完善，总体发展保持均衡态势。全年共受理各类民事检察案件33.29万件，案件数量持续上升。其中，民事生效裁判案件占受理总数的25%，民事执行活动监督案件占23%，民事审判活动监督案件占21%，民事支持起诉案件、民事虚假诉讼监督案件等其他类案件占31%。

　　民事生效裁判监督案件办案数量上升，提出监督意见数量总体平稳。2023年，全国检察机关共受理民事生效裁判监督案件8.38万余件，同比上升20.1%；审结民事裁判监督案件7.5万件。对于审结的案件，共提出监督意见1.4万件。民事生效裁判案件监督率为19.1%，监督力度不断加大。对5.5万件不支持监督申请案件强化释法说理，依法维护审判权威。

　　民事生效裁判监督案件抗诉改变率、再审检察建议采纳率有所提高。法院同期审结抗诉案件3368件，其中，抗诉改变[1]3115件，民事抗诉改变率92.5%。对于再审检察建议法院裁定再审9728件，民事再审检察建议法院采纳率92.4%

　　2023年，全国检察机关共受理民事审判活动监督案件6.94万件，同期审结6.96万件（含积存）。提出检察建议6.47万件，同比上升5.1%，占审结案件数的93%，同比增加4.2个百分点。对提出的检察建议，法院同期采纳6.46万件，检察建议采纳率达99%。一些地区通过开展专项监督，加强办案力度，提高办案效果，推动民事审判活动监督向深层次违法监督转变。

　　民事执行活动监督办案效率高，检察建议采纳率保持高位。2023年，全国检察机关共受理民事执行活动监督案件7.73万件，审结7.72万件。提出检察建议6.49万件，占审结案件的84%，同比持平。对提出的检察建议，被监督单位同期采纳6.48万件，民事执行监督检察建议采纳率达99%。

　　2023年，全国检察机关提出涉及虚假诉讼的民事检察监督意见9359件，2021年、2022年分别为8829件、9731件，近三年始终保持高位。从监督类型看，针对民事生效裁判监督案件提出抗诉1366件，法院再审判决1418件（含积存），其中再审改变1377件，抗诉采纳率97.1%；提出再审检察建议5611件，法院裁定再审5580件，再审检察建议采纳率99.4%。针对民事审判活动违法提出检察建议1334件，针对民事执行活动违法提出检察建议1048件，民事审判、执行检察建议采纳率均达到100%，涉虚假诉讼监督意见质量总体较高。

　　从虚假诉讼监督案由看，借款合同纠纷（占52.8%）、劳动合同纠纷（占10.8%）、买卖合同纠纷（占8.2%）合占七成以上，是民事虚假诉讼监督的主要办案类型。随着办案能力提升，虚假诉讼监督向其他领域拓展，如针对保险纠纷涉及的虚假诉讼案件提出监督意见60件，针对侵权责任纠纷提出153件等。

　　检察机关积极开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作，2023年全国检察机关审结涉知识产权虚假诉讼监督案件463件，提出监督意见421件，其中提出抗诉15件，法院已再审改判4件；提出再审检察建议406件，法院已裁定再审397件。

　　一是民事支持起诉数量上升较快。2023年，全国检察机关共受理民事支持起诉案件10.14万件，同比上升13.9%，审查后支持起诉7.73万件，其中支持农民工起诉5.08万件。从案件类型上看，主要以劳动争议（占43.9%）、合同纠纷（占33%）、婚姻家庭纠纷（占6.7%）为主。

　　二是调查核实职能强化，促成和解案件明显上升。办理民事检察监督案件中，共开展调查核实近16万件，同比上升21.5%，占办案总数的70.6%，同比增加11.7个百分点，呈逐年上升趋势，调查核实职能持续强化。民事检察监督案件共促成和解5300余件，同比上升45.9%。

　　三是知识产权民事诉讼监督办案效果持续凸显。2023年，全国检察机关共受理知识产权民事检察案件2293件。其中，涉知识产权与竞争纠纷的民事生效裁判、调解书监督案件1397件，同比上升2.3倍，为近年来最大涨幅。审结1137件，提出监督意见726件，同比上升8.1倍；提出抗诉27件，法院已改判6件；提出再审检察建议699件，法院已裁定再审659件。从地区看，提出监督意见较多的地区有广东491件、北京98件、浙江54件，合占88.6%。受理涉民事审判活动监督案件696件，审结693件，其中提出检察建议657件，已采纳653件。受理涉民事执行活动监督案件200件，审结187件，提出检察建议161件，已采纳157件。检察机关在依法保护知识产权权利人合法权益，促进公平竞争，优化科技创新法治环境和构建法治化营商环境方面等发挥了重要的作用。

　　四是未成年人民事检察成效显著。2023年，检察机关共受理涉未成年人支持起诉案件7769。

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